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En Lot-et-Garonne, le programme d’actions L’élu rural numérique impulse une modernisation des organisations communales et une amélioration des services aux citoyens. Il est porté par le Centre départemental de gestion de la fonction publique territoriale (CDG). Entretien avec son Directeur général des services, Johan Jourdan.
Mise à jour le 29 mars 2011 :
Ouverture du portail numerique47.fr !
Vitrine de l’action menée dans son département par le Centre de gestion du Lot-et-Garonne, le portail web numerique47.fr a été lancé fin mars et présenté à cette occasion par Jean Dreuil, Président du CDG 47. Ce site internet est un espace présentant, à destination des collectivités locales, les divers axes du programme « L’élu rural numérique » (lire Aquitaine numérique n°34) : services internet, dématérialisation, information géographiuqe et sécurité des systèmes d’information. Ce programme vise une montée en compétences des acteurs publics du département sur les enjeux du développement des TIC.
Propos recueillis par Suzanne Galy
Pourquoi ce programme « L’élu rural numérique » ?
Il part d’un constat : le déficit manifeste d’usages numériques dans les communes du Lot-et-Garonne, dont les deux tiers comptent moins de 500 habitants et emploient des équipes restreintes. Par ailleurs,
le CDG 47
est positionné depuis 20 ans sur l’accompagnement informatique des communes ce qui nous rendait légitime à agir dans le domaine des services numériques. Enfin, un dialogue avec les services de l’Etat a abouti à la signature d’une convention autour d’objectifs numériques pour les collectivités.
Une enquête réalisée pendant l’hiver 2009-2010 a permis de préciser quatre axes prioritaires pour notre programme : les services numériques, la dématérialisation des actes, la numérisation de l’information géographique et la sécurisation des systèmes d’information par la fourniture de logiciels.
Le tout s’inscrit dans des dynamiques régionales déjà engagées. Par exemple, le projet sur l’information géographique est menée en lien avec le programme aquitain PIGMA (Plateforme d’information géographique mutualisée en Aquitaine) .
Que révélait votre enquête ?
Elle montrait un décalage important entre les usages numériques des administrés et le peu de services qui leur sont offerts. Par exemple, on recensait seulement 40 sites internet de communes ou de structures intercommunales sur plus de 350 entités dans le département. Aucun d’entre eux ne proposait des services de dématérialisation. Notre programme, qui s’étale sur trois ans, vise avant tout une amélioration de la qualité des services proposés aux usagers par les communes et la modernisation des organisations internes aux collectivités.
Concrètement, que mettez vous en oeuvre ?
Le programme est en phase de démarrage. Nous avons lancé fin 2010 une activité de mise à disposition de sites internet pour les communes à travers une plateforme de création et de gestion de contenus conçue sous Typo 3. Nous formons les communes pour l’utilisation de cette plateforme et l’animation de leur site web.
Nous déployons une plateforme de télétransmission des actes administratifs soumis au contrôle de légalité : délibérations des conseils municipaux, arrêtés, etc. Là encore, nous formons les agents sur l’outil. De même, nous avons conventionné avec la plateforme des marchés publics d’Aquitaine pour que les communes publient leurs marchés au format électronique.
Au niveau des élus, nous misons sur un très fort renouvellement des équipes lors des dernières élections pour les amener à utiliser un espace de travail collaboratif. C’est nouveau pour la plupart d’entre eux mais beaucoup en perçoivent les bénéfices dans leur action publique : partager un agenda, des informations, etc. Tout cela est très concret et est proposé à moindre coût grâce à un système de mutualisation des investissements et une logique de péréquation.
La numérisation du cadastre débute également en Lot-et-Garonne. Quel est l’objectif de cette démarche ?
Ce volet est très important car c’est celui qui révélait les plus fortes fractures entre communes rurales et agglomérations. Les plans vectorisés du cadastre seront versées à un système d’information géographique (SIG) accessible sur internet. On versera aussi au SIG d’autres types de documents tels que des plans locaux d'urbanisme, par exemple. Cela permettra une lecture croisée des données et une meilleure analyse du territoire pour les projets d’aménagement, la gestion des réseaux, des déchets, etc. c’est très structurant pour le département et c’est une vision à long terme.
De manière plus générale, notre programme « l’élu rural numérique » est un levier pour diffuser une culture numérique et des bonnes pratiques à l’échelle départementale.
Contact : johan.jourdan@cdg47.fr et julie.tomas@cdg47.fr
L’investissement pour ce programme d’actions s’élève à 1,2 millions d’euros. Sont engagés le Département (12%), le Conseil régional d’Aquitaine (18%), les fonds Feder (40% - en attente de la décision définitive du Comité régionale de programmation).
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