Les Communes

Tendances

L'évolution la plus perceptible de la présence web des mairies d'Aquitaine concerne cette année les services à forte valeur ajoutée : guides pour les démarches administratives, accès à des contenus partagés (co-marquage), téléchargement de documents, liste de diffusion (18% en 2005 contre 3% il y a 5 ans).

Les fonctionnalités classiques progressent également : publier en ligne le journal municipal ne s'imposait qu'à 13% des communes connectées il y a cinq ans, 37% le font aujourd'hui.

L'arrivée de la connexion internet dans les mairies a, ces cinq dernières années, banalisé les échanges de documents électroniques avec les administrations. Par contre, une fracture territoriale « rural / urbain » se creuse en matière de gestion de la « relation avec le citoyen ». Connectées ou pas, les communes aquitaines mettent en avant, une fois de plus, leur besoin de formation et de conseil.

Evolution du nombre et du mode de connexion des mairies

Evolution en 5 ans

Mairies 2001 2005
connectées à haut débit 2% 44%
connectées à bas débit 10% 47%
non connectées. 88% 9%

Sites de communes

28% des communes assurent aujourd'hui la visibilité de l'Aquitaine sur internet au travers de leur site web.


Evolution en 5 ans 

2001

2002

2003

2004

2005

Sites web de communes

7%

12%

14%

17%

28%

14% des communes sans site ont un projet de développement.

Les 651 communes sur le web

Département

Sites web de communes

%

Nombre de communes

24

312

56%

557

33

136

25%

543

40

86

26%

331

47

63

20%

318

64

54

10%

547

Sites de communautés de communes

40% des communautés de communes ont un site web. C'est trois fois plus qu'il y a 5 ans.

Evolution en 5 ans 

2001

2002

2003

2004

2005

Sites de Communautés de Communes

13%

17%

33%

38%

40%

Le rôle des Pays est à suivre : Pays du Grand Bergeracois et Pays du Périgord Noir hébergent à eux seuls les ¾ des sites web des communes du département.

9 communes aquitaines ont été distinguées cette année par le label Villes Internet 

@@@ : Anglet (64) - Bayonne (64) - Bordeaux (33) - Lormont (33) - Mérignac (33)

@@ : Cenon (33) - Saint-Médard-en-Jalles (33)

@ : Villenave d'Ornon (33) - Périgueux (24)

Equipements

97% des communes sont informatisées

91% des communes sont connectées à Internet ; elles n'étaient que 12% il y a 5 ans.

En un an, 6% des mairies interrogées se sont équipées d'une offre commerciale de téléphonie par internet (VOIP).

Logiciel Libre

1% des ordinateurs sont sous Linux.

3% des communes utilisent une offre bureautique « gratuite » en logiciel libre.

Lors de la dernière acquisition ou mise à jour payante d'un logiciel, les communes ont-elles envisagé le recours à un logiciel libre :

  • NON, j'ignore de quoi il s'agit 69%
  • NON, je n'en vois pas l'intérêt 18%
  • OUI, et j'ai fait le choix d'un logiciel commercial 10%
  • OUI, et j'ai fait le choix d'un logiciel libre 2%

Politique TIC dans les mairies

L'accès internet dans les mairies connectées est utilisé par :

  • Secrétaire de mairie 93%
  • Maire 77%
  • Conseillers municipaux 42%
  • Personnel de mairie 42%
  • Le courrier électronique est utilisé pour des échanges :
  • Avec d'autres administrations 88%
  • Avec les citoyens et les entreprises 60%
  • Internes à la mairie 27%

12% du personnel a suivi un plan de formation.

3% des communes ont mis en place une charte ou un règlement interne relatif à l'usage d'internet ou du courrier électronique dans la mairie.

Freins et réticences

73% des communes dépourvues d'un site web estiment cette année le projet comme non prioritaire ou sans intérêt.

Parmi les freins cités, on trouve le manque de personnel formé (45%) ou le manque d'information sur ces sujets (15%).

10% des communes n'utilisent toujours pas d'antivirus.

Perception positive d'internet comme outil de promotion touristique 

  En général Pour sa commune
2005 100% 38%
2004 82% 35%
2003 49% 31%

Contenus des sites web et usages

  • Présentation de l'offre touristique 97%
  • Présentation des activités économiques et des acteurs 83%
  • Annuaire et présentation des associations 81%
  • Actualités culturelles et sportives 64%
  • Adresses électroniques (élus, services...) 54%
  • Organigramme des élus et des services 50%
  • Gestion de la vie scolaire 40%
  • Information sur des procédures administratives 40%
  • Délibérations du conseil municipal 39%
  • Journal d'information municipal 37%
  • Informations, guides en ligne des démarches administratives 31%
  • Liens vers les partenaires sociaux institutionnels 28%
  • Reprise de contenus de sites nationaux (co-marquage) 26%
  • Formulaire de dépôt de message en ligne à destination des élus 24%
  • Informations facilitant l'implantation de nouvelles activités 22%
  • Budget de la commune 22%
  • Téléchargement de documents (PLU, guides et brochures, ...) 20%
  • Liste de diffusion d'information 18%
  • Forum 2%
  • Sondages 2%

11% des sites tiennent compte d'une charte d'accessibilité.

86% des communes sans projet de site web mènent des actions d'information auprès de leurs administrés (journal communal, lettre d'information, réunions) ; elles sont 23% à penser qu'internet permettrait de relayer ce type d'informations.

Téléprocédures :

12% des communes ayant un site web proposent des téléprocédures.

Téléprocédures proposées :

  • Demandes de documents administratifs. (état civil essentiellement) 9%
  • Systèmes d'inscription/réservation (crèches, gîtes...). 5%
  • Systèmes de paiement (cantine, corrida...) 2%

On trouve deux familles de services de téléprocédures :

  • des services non-interactifs (information, renseignements administratifs ou locaux, téléchargement de formulaires).
  • des services interactifs où la commune apporte une réponse personnalisée à la demande du citoyen.

Pour les communes – grandes villes et villes moyennes essentiellement – les plus avancées sur les services interactifs (opérationnels ou en phase de réflexion), on note deux tendances :

  • utilisation du SMS pour la diffusion de messages d'alerte ou d'information (Marmande)
  • approche « multi-canal » où le développement de services en ligne s'intègre avec les autres accès (guichet, courrier, téléphone).

Typologie des communes aquitaines

EXPERTS - 3% (2% en 2004)

Les communes les plus avancées poursuivent l'intégration de services plus interactifs avec les citoyens. Elles favorisent une approche « multi-canal » où le développement des services en ligne est complémentaire des autres accès (guichet, courrier, téléphone). Les sites web (la 3ème version du site) sont gérés en interne avec des outils de mise en ligne simplifiée et des mises à jour hebdomadaires.

CONFIRMÉS - 4% (5% en 2004)

Ces communes restent sur des services non interactifs privilégiant l'information communale (tourisme, économie), la relation à l'usager (contact avec les élus, délibérations du conseil municipal) et les renseignements administratifs (téléchargement de formulaires). Le site web, dans sa 2ème version, est géré par un webmaster occasionnel, qui alimente le site mensuellement.

NEOPHYTES - 17% (10% en 2004)

Ces communes ont fait leurs premiers pas dans le monde des TIC. Une première version de site web assure en général la présentation de la commune. Ces "sites plaquette" sont rarement mis à jour et sont géré par des prestataires externes. Ces communes sont connectées à haut débit et perçoivent internet comme un outil rapide et efficace pour leurs relations avec les administrations.

TIMORES - 24% (27% en 2004)

Sans site web, ces communes prennent en compte l'arrivée des TIC dans leurs outils de travail. Connectées à haut débit, elles utilisent internet pour les échanges entre administrations. Les secrétaires de mairie mais également les maires sont les utilisateurs de la connexion internet. Ces communes expriment un besoin d'information et surtout de formation.

REFRACTAIRES - 52% (56% en 2004)

Ces communes estiment qu'un site est sans intérêt ou non prioritaire pour elles. Majoritairement petites et rurales, elles sont souvent connectées à internet à bas débit ; ce sont les secrétaires de mairie qui utilisent la connexion. Ces communes ont une bonne perception de l'outil internet mais l'estiment inadapté à leur territoire ou à leur échelle.

Méthodologie

L'édition 2006 du questionnaire« Communes et TIC » a été expédiée par courrier aux 2295 communes d'Aquitaine en octobre 2005. Les données présentées sont issues de 849 communes différentes ayant répondu au questionnaire, ce qui représente un taux de réponse significatif de 37%.

Données www.service-public.fr et www.amf.asso.fr.

 

Aquitaine Europe Communication - www.aecom.org

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